Ламмис заявила, что Clarity Act усилит санкции против Lazarus Group

Сенатор Синтия Ламмис заявила, что законопроект Clarity Act закрывает финансовые лазейки, которыми пользуется северокорейская хакерская группировка Lazarus для вывода украденных средств. По ее словам, документ наделяет Минфин новыми инструментами для санкций и предоставляет криптовалютным биржам юридическую защиту при заморозке подозрительных активов.

Законопроект Digital Asset Market Clarity Act — ключевая инициатива для регулирования крипторынка. Палата представителей одобрила его в 2025 году, позже он прошел рассмотрение на уровне сенатского комитета, но пока не вышел на итоговое голосование.

Статус законопроекта

Документ с официальным номером H.R. 3633 получил поддержку обеих партий и прошел голосование в Палате представителей в начале месяца. В мае сенатский комитет по банковской деятельности отправил его дальше по процедуре, а 22 июля республиканцы Сената опубликовали объединенный вариант с дополнительными требованиями по этике и противодействию финансовым преступлениям.

Ламмис указывает на три ключевые статьи законопроекта в ответ на критику. Например, сенатор Элизабет Уоррен считает проект лазейкой для обхода санкций.

Статья 201 распространяет положения Закона о банковской тайне (BSA) и правила борьбы с отмыванием денег (AML) на криптокомпании. В статье 303 расширяются полномочия по санкциям в отношении Ирана. Статья 305 позволяет биржам блокировать средства, связанные с подозрительной активностью, если платформа сотрудничает с правоохранительными органами.

Лидер сенатского большинства Джон Тун отметил в четверг, что итоговое голосование, скорее всего, не состоится до августовских каникул. При этом он настаивает на необходимости начать обсуждение документа в зале заседаний. У республиканцев 53 места в Сенате, для прохождения законопроекта нужно еще примерно семь голосов демократов, чтобы набрать необходимые 60 голосов.

Cейчас на Polymarket вероятность принятия законопроекта в 2026 году оценивается на уровне 33-37%. В феврале ожидания превышали 80%. Если голосование откладывают, обсуждение сместится ближе к промежуточным выборам, когда у законодателей меньше времени и интереса к таким вопросам.

Lazarus и миллиардные взломы

Группировка Lazarus много лет финансирует оружейные программы КНДР за счет криптовалютных краж. В 2022 году хакеры выкрали примерно $625 млн из проекта Ronin Bridge. В феврале 2025 года преступники совершили еще одну кражу — $1,5 млрд с биржи Bybit. Этот эпизод стал крупнейшим взломом на крипторынке на сегодняшний день.

По оценкам Минфина, Lazarus похитила как минимум $3,4 млрд в криптовалютах с 2007 года. Хакеры также выдавали себя за удаленных ИТ-специалистов, чтобы напрямую проникать в криптовалютные компании.

Что будет дальше

Участники отрасли продолжают добиваться вынесения закона на голосование до парламентских каникул. Однако часть демократов не готова поддержать инициативу без более четких формулировок по вопросам этики и владения криптовалютой чиновниками.

Ламмис называет положения о противодействии теневым схемам ответом на реальные угрозы, а не просто разговором. Станет ли это аргументом для сомневающихся или законопроект отложат до сентября, покажет, примет ли Конгресс регулирование криптовалют к 2026 году.