Комитет Госдумы предложил разрешить россиянам некастодиальные кошельки

Предложения комитет опубликовал в заключении к правительственному законопроекту «О цифровой валюте и цифровых правах». Депутаты выступили против позиции Банка России запретить россиянам переводить купленную в России криптовалюту на некастодиальные кошельки, то есть на кошельки, к средствам на которых имеет доступ только владелец, а оператор кошелька или власти — не имеют. Думский комитет предложил прописать в законе принципы и механизмы использования таких адресов.

В нынешней версии законопроекта россиянин может обратиться в суд за защитой прав на криптовалюту, хранящуюся на личном кошельке, только после уведомления налоговой об активах. Депутаты, ссылаясь на статью 46 Конституции РФ, которая гарантирует судебную защиту каждому, предложили убрать ограничение.

Комитет также обратил внимание на проблему разногласия в сроках вступления будущего закона в силу. С 1 июля банки должны будут начать отказывать российским валютным резидентам в переводах в пользу компаний из специального перечня, который намерено сформировать правительство — после одобрения законопроекта парламентом и президентом. При этом положение, обязывающее резидентов совершать сделки с криптовалютой только через лицензируемые платформы, вступает в силу лишь с 1 июля 2027 года. По мнению комитета, годовая разница между этими сроками может вынудить участников рынка уходить в тень из‑за отсутствия сформированной легальной инфраструктуры. Это спровоцирует операции «вне правового поля Российской Федерации», опасаются авторы заключения.

В целом финансовый комитет поддержал законопроект и рекомендовал принять его в первом чтении. По словам главы комитета Анатолия Аксакова, документ будут дорабатывать ко второму чтению с учетом предложений участников рынка.

Банк России выступает против широкого использования некастодиальных криптокошельков, называя отсутствие запрета «безответственным». ЦБ настаивает: все операции с криптовалютами должны проходить через площадки с регистрацией и верификацией KYC (know your customer, «знай своего клиента»). Некастодиальные кошельки представляют собой отдельные программы или аппаратные устройства, в том числе холодные кошельки, и не требуют создания аккаунта на централизованной площадке либо прохождения KYC. 

Ранее комитет Госдумы по защите конкуренции и Ассоциация банков России также призвали смягчить ряд требований законопроекта к участникам рынка.